县人民政府2021年上半年工作总结和下半年工作谋划

县人民政府2021年上半年工作总结和下半年工作谋划

（2021年6月30日）

上半年以来，承德县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市有关决策及安排部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县各项事业实现新发展、取得新成绩。1-6月份，全县地区生产总值增长14.3%，规模以上工业增加值增长14%，县级一般公共预算收入完成年初预算的50%，社会消费品零售总额增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和15%。

（一）项目建设强力推进。严格实行“两线四牵引”“1+4+N”项目推进机制，深入实施项目建设“33115”工程，2021年全县计划实施项目111个，总投资915.9亿元。以项目建设大突破推动全县经济社会高质量发展。重点项目建设强力推进。4月12日我县在甲山建材物流园区举行全县重点项目集中开工活动，共集中开工项目16个，总投资33.3亿元，位列全市第三。总投资33亿元的万新承德班夫国际旅游度假区项目，已列入省重点项目，目前正积极协调手续办理。总投资8.1亿元的承德县“数字承德县”城市大脑项目、总投资40亿元的承德云联大数据产业园项目、总投资10亿元的辉煌梦机车嘉年华文化产业园项目争列省重点前期项目，力争近期批复。市重点项目13个，总投资154.75亿元。截至目前，开工7个（县医院“综合性医院院感楼”、县教育园区一期、绿源热电、承德班夫国际旅游度假区、承德博爱颐园养老中心、润顺祥机械制造），占年计划开工项目的77.7%，完成投资6.3亿元，占年计划投资15.75亿元的40%；全县共确定京津合作项目37个，总投资513.78亿元，其中落地项目23个，总投资251.18亿元，已完成投资46.83亿元；签约项目7个，总投资216.1亿元；对接项目7个，总投资46.50亿元。承德津冀六沟产业园区合作共建，确定为重大合作事项，正在就共建方式、产业定位等方面进行深入对接。京沈客专重点推进G122线国道改移，县道上滦线改线及承唐高速鞍匠收费站外迁等重点工程征地拆迁及施工保障工作有序推进。

（二）产业转型升级步伐加快。坚持把项目建设作为推动“1+2”县域特色产业高质量发展的总牵引，谋实盘子上项目。持续落实专班推进工作机制，详细梳理全年计划实施“1+2”特色产业重点项目26个，总投资264.45亿元。筛选出党政主要领导包保“1+2”特色产业项目10个。文化旅游医疗康养产业，国家图书馆国家文献战略储备库项目写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，规划建设步伐增效提速，加强与国家和相关部委的协调，力促国家图书馆国家文献战略储备库年内开工；支持唐家湾景区盘活做优；博爱颐园康养中心、万新班夫国际旅游度假区正在进行主体施工，龙康养老服务中心项目开工建设，承德县乡土假日生态农业观光旅游股份有限公司成功挂牌，辉煌梦机车嘉年华文化产业园区项目签约落地。大数据电子信息产业，继续紧盯德鸣大数据产业园盘活重启，推动云联大数据数字产业园通过省发改委节能审查。推动实施城市大脑、数字乡村、5G通信等新基建项目。华明服务外包产业园明珠大厦和创新大厦主体工程进展顺利。河北唐讯信息技术有限公司服务外包合作项目签约落地。特色装备制造产业，金龙输送机节能减排综合喷涂中心项目列入河北省第三批利用亚行贷款节能减排促进项目备选项目，获亚行贷款7000万元，可研报告已完成编制，正在按程序报批；河北北塑管业有限公司与天津大学签署项目合作协议共建校企合作塑料管材联合实验室,研制以改性超高分子量聚乙烯(分子量300万)为代表的新型高分子管材材料,解决生产中的耐磨、耐压问题，优于行业及国家标准,达到国内领先水平,提高生产效率50%以上；大美砼艺、润顺祥机械制造正在进行试生产。

（三）疫情防控紧抓不懈。一是坚持外防输入、内防疫情反弹扩散。坚持“人、物、环境”同防,强化冷链食品、物品全链条防控。对境外返县人员,严格实行闭环管理。强化医院防控、发热病人监测、药店退烧药品的管理、重点场所体温检测、重点人群核酸检测等工作。对密切接触者、境外入境人员、中高风险地区返县人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群实行核酸检测，坚决做到“应检尽检”,其他人群实行“愿检尽检”，截至目前，已累计检测20.24万余人次，全力从重点人群中早期发现“可疑病例”。二是加强疫情防控能力建设。加强救治能力储备。定点救治医院县医院按照“平战结合”要求,在保留原救治职责和功能的基础上,提供正常医疗服务。进一步提高核酸检测能力。目前县级两院、县疾控中心分别建成核酸检测实验室，并通过与第三方预签检测协议，日检测量可达到20万人/天，并制定了全县全员核酸检测预案，确保如有需要2天内完成全县核酸检测。加强集中隔离医学观察场所储备。按照对重点人员集中隔离的工作要求，按照平战结合的原则，我县共储备集中隔离点11个，总床位723张，并根据实际需要储备了医护工作人员，全力保障集中隔离需要。上半年启用隔离点6个，抽调医务人员22人参与隔离点管理工作，共管理中高风险返承、密接、境外等人员260人。三是稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作。统筹做好疫情防控和新冠病毒疫苗接种工作,加强疫苗接种规范管理、异常反应监测处置、医疗救治保障、宣传教育等各项工作。在县委县政府的坚强领导下，经过全县各行各业、各行业主管部门的共同努力，截至2021年6月9日，我县完成了21.6038万人的首剂次接种，完成了省里下达的目标任务。从6月11日开始，全面转入第二针剂接种，安全有序推进全县新冠病毒疫苗第二针剂接种工作，如期完成第二针疫苗接种工作目标。

（四）全面推进乡村振兴。一是持续抓好衔接政策的落实。重点做好政策、机制、成果、资产四个方面的持续巩固，由相关部门正在与上级对口部门对接，研究制定我县相应的衔接政策，并抓好工作落实。今年县本级预算财政资金3400万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，超过去年投入资金。按照国家、省要求，我县6月3日扶贫部门挂牌乡村振兴局，开展相关工作。二是全力抓好防贫监测工作。目前全县814户2008人的防贫监测对象，落实帮扶举措1723项（资产收益户546户、村级光伏332户、低保579户、防贫保险179户、入股带动87户）。下一步，将重点关注大病重病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、困难老人等特殊群体，靶向帮扶，确保不发生规模性返贫。三是全面巩固“三保障”成果。继续落实“3+1”保障半月排查报告机制，经县住建、医保、卫健、教体部门排查，目前无问题。四是扎实推进产业就业帮扶工作。进一步强化资金使用，完善产业链支持政策措施扶。2021年安排扶贫资金12577.9万元，实施巩固提升项目46个，惠及群众14201人，产业项目17个。全县 ……此处隐藏6261个字……深化扬尘污染整治，进一步加强餐饮油烟和室外烧烤的治理，强化烟花爆竹禁放，秸秆、垃圾露天焚烧的管控，强化重点工业企业管控，加大对各乡镇大气环境的考核和属地扬尘管控工作。坚守“水清”底线。全面落实河长制、河湖警长制、河道管理员制，认真落实日常巡查、监测等措施，发现问题及时调查、分析、处理，确保各考核断面水质达标。加快推进重点流域重点治理、饮用水水源地保护、污水处理厂运行监管工作，持续改善水环境质量。坚守“地绿”底线。严格按照省、市工作部署，持续推进危险废物排查工作，进一步完善我县危险废物整治工作。积极推进农村污水治理及无害化处理工作，按要求完成省、市下达的年度任务目标。三是持续探索生态经营路径。积极发挥生态优势，加快生态产业化、产业生态化步伐。推动生态经济特色化发展，实施“旅游+生态”的发展思路，做优做强林业经济。加快推进玉带河流域乡村振兴示范区、承德县两家区域万亩观光农业田园综合体建设、石灰窑现代生态农业光伏产业园、承德县果商旅综合产业园等重点产业项目建设，确保按期达产达效进一步推动一二三产业融合发展。推动生态经营品牌化发展，持续强化打造国光苹果、黑木耳、香菇3个区域公用品牌的，做强嘉沃国光、承德双承、熙野杂粮、穆勒四通“五渡水”、“中键”生态农业纯净水等13个“承德山水”公用区域品牌，帮助鲜食玉米、柳河鸭蛋等农产品品牌申请加入公用品牌，进一步提升绿色产品竞争力和市场占有率。

（五）扎实推进区域协调发展，优化高质量发展空间布局。立足“两区”（国际文化旅游创新发展区、承德市中心城区拓展区）发展定位，推进以县城为载体的新型城镇化建设，高水平引领新型城镇化发展。一是积极融入市区城市拓展区。下半年集中做好承德县北站和鞍匠站站前广场周边配套服务项目建设，推动鞍匠、六沟园区与承德高新区联动发展。持续落实总投资1.25亿元的滦河县城延伸（大杖子段）综合治理工程，打造滨河路、滦河右岸生态堤防及沿河景观带，截至目前可研、初设已经批复，水工程规划书的编制工作已完成，下半年积极推动上级资金落地并开始建设。持续推进投资3.07亿元的双峰寺至临空经济区快速路承德县段的建设，打通北部连接市区的快速通道。二是扎实推进“三城共建”。中心城区，重点推进投资20亿元的下板城镇东窑村城中村改造工程，改善574户群众居住条件；加快总投资7亿元的下板城村和杨树林村棚户区改造,计划10月竣工，年底回迁入住;加速办理投资2亿元帝贤西街棚户区改造前期手续。县城西区，加快推进西区新城开发及基础设施建设，投资17亿元加快大杖子村、胡杖子村棚户区改造，投资1.6亿元建设西区市政基础设施，搭建起西区新城基本骨架，完善城区文化、教育、科技等服务职能。县城东区，围绕整合石材产业规范化、规模化、集约化发展，加快推进仓储物流项目建设，积极培育现代物流、产品展览、交易等新业态，实现与中心城区和西区新城错位发展，以产业振兴带动人口聚集、新城崛起。三是稳步推进特色小镇开发。持续推进一批文化旅游、特色种养殖、涉农加工为支撑的特色小镇。推动六沟镇与园区园融合发展，打造承德市产城融合样板镇。支持鞍匠、新杖子、三家镇等乡镇发挥生态果品资源优势，打造旅游观光型小城镇。支持三沟、石灰窑等乡镇打造农贸型小城镇。支持高寺台、头沟等乡镇依托铁矿资源打造工矿型小城镇。

（六）全面深化改革开放，激发高质量发展新动能。坚持以创新增动力、以改革添活力、以开放借外力，激发高质量发展内动力。一是坚持改革推动。继续深化“放管服”改革、“承德县办事一次成”和“证照分离”，进一步提升企业注销便利度和公共资源交易便捷化。充分发挥企业服务中心作用，大力推行“互联网+政务服务”，加大“好差评”、“百事通”等改革工作力度，最大限度为城乡市场主体提供便利。持续巩固“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动成果，扎实开展“三重四创五优化”活动，为企业发展和项目建设营造良好环境。二是坚持开放带动。围绕津冀六沟产业园建设，加快与天津市相关部门的沟通对接，第一季度安排在天津组织开展一次招商推介活动，导入天津市企业来县投资发展。整合高新区、发改局、商务局招商力量，预计下半年9月开展“百家央企京企进承德”“百家津企承德行”等活动，集中力量吸收北京非首都功能外溢产能。放眼长三角、珠三角北方布局产能，加大中介招商力度，深化与第三方招商平台的深度合作，提升招商精准度。三是坚持创新驱动。大力实施县域科技创新跃升计划，正在培育的3个省级工程技术创新中心，北塑管业相关材料已提交至省厅，下半年持续推动鸿城科技、鼎信自动化申报工作。实施创新主体培育计划，深入开展科技型中小企业、高新技术企业数量产值“双提升”行动，已提交审核12家新增科技型中小企业，下半年持续推进3家以上，确保总量达到220家以上；新增高新技术企业3家，总量稳定在20家以上。充分发挥高铁时代带来的机遇，大力开展高端人才引进计划，持续推进“县域企业进院校”“专家教授承德县行”等系列对接合作活动，柔性引进高层次人才。

（七）持续保障和改善民生，全面共享高质量发展成果。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持把社会事业放在首位，以28项民生工程为重点，稳步推进就业、教育、医疗、社保、养老等工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是坚持把就业工作摆在首位。持续提升公共就业平台信息化建设，深入推动大众创业引领就业工程，完善高校毕业生、农民工、特困家庭等重点群体就业支持体系，通过“订单式、点菜式、一对一”三种模式培训，对有劳动能力和就业意愿贫困劳动力给与支持，不断提升劳动者职业技能素质和水平。确保有劳动能力建档立卡贫困劳动力就业率达到60%以上，城镇新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是优先发展教育事业。持续贯彻党的教育方针，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育高质量发展。加强教育园区建设，确保新建职教中心、初中如期投入使用。大力推进教育质量提升，彰显县域教育特色，中考综合值保持全市八县（市）前二名，初中年巩固率达到98%；县一中高考纯文化课本科上线率确保达到90%，力争100%。大力开展特色体育教育。举办承德县2021年第三届冰雪运动会，举办全县广场舞、篮球、羽毛球等赛事活动，争办2021年河北省青少年篮球锦标赛（男子甲组），打造我县U系列青少年篮球品牌。三是加强公共卫生服务体系建设。在有效应对疫情常态化防控的基础上，继续深化“四医联动”改革，健全完善现代医院管理制度，药品供应保障机制，综合监管制度，分级诊疗制度建设，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。着力打造远程医疗建设项目，可实现双向转诊，远程会诊，疑难病诊断和讨论、视频会议、影像调阅等基本功能，实现互联互通。四是不断健全社会保障体系。统筹推进养老、医疗等五大社会保险保障，实现应保尽保，加快推进社会救助、优抚安抚、就业帮扶等民生工作，构建可持续、多层次的社会保障体系。五是持续办好民生实事。在全面落实省市28项民生工程的基础上，聚焦综合生态治理、公共卫生服务、老旧小区改造、乡村教育、农村环境整治提升、社区综合文化服务等领域，谋划实施县级医院改造升级等10件民心实事，切实为群众解难题、办实事、增福祉。